LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO CONSILIATURA ANNI 2005 – 2010

· LA CITTÀ PER TUTTI
· I PRINCIPI
· LA QUALITÀ DELLA VITA
· LO SVILUPPO DEL TERRITORIO

LUGLIO 2005

La trasformazione delle logiche d’azione degli Enti Locali, determinata da innovazioni normative assai rilevanti in tema di ordinamento degli stessi Enti e di disciplina dell’esercizio delle funzioni ad essi conferite dallo Stato, hanno condotto i Comuni a far fronte ai bisogni ed alle istanze della popolazione con l’attivazione di progetti a medio – lungo termine nel rispetto dei vincoli economico finanziari.
Questa trasformazione ha coevamente configurato un innovativo strumento posto a disposizione delle Civiche Amministrazioni, ossia le linee programmatiche di mandato amministrativo con le sue componenti logico strutturali.
Uno strumento, dunque, che si configura come un complesso di elementi di riferimento per l’azione amministrativa, specificamente tracciato come strumento di programmazione, in prospettiva pluriennale, e come strumento di indirizzo, in quanto delinea scelte di fondo verso cui avviare le azioni.
Quindi, primo impegno è l’indirizzo, ossia determinare gli obiettivi.
Un processo strategico, che deve sostanziarsi in un’attività dinamica e creativa rivolta ad osservare il presente e a scrutare il futuro.
Un processo dunque di pianificazione finalizzato a definire in quale direzione va orientato l’impiego delle risorse disponibili, stabilendo gli obiettivi e le strategie con cui allocare le risorse necessarie per loro raggiungimento.
Una pianificazione che prenda in esame l’intera Comunità, nella sua globalità, ed una programmazione che si rivolge a programmi di settore o ad aree di intervento specifiche, entro tempi stabiliti e con l’utilizzo di mezzi prefissati.
La programmazione, quindi, come strumento di coordinamento, consentendo di sfruttare al meglio le proprie risorse.
Tutto, finalizzato a conseguire gli obiettivi della pianificazione partendo con chiarezza dalle idee-forza che dovranno sempre guidare come una stella polare l’Azione Amministrativa.
In conclusione, è dai programmi e non solo da essi che potremo decidere il futuro di Casamarciano, bensì con una chiara e trasparente pianificazione, che deve esistere e scaturire dalle idee –forza dell’Amministrazione.
In questa ottica dobbiamo recuperare l’orgoglio del nostro ruolo di ammirata cittadina della Provincia di Napoli e l’Amministrazione Comunale dovrà impegnarsi a costruire, insieme ai cittadini, CASAMARCIANO del futuro: una Città per Tutti.
Per i bambini, i cui diritti e bisogni vengono troppo spesso dimenticati.
Per gli anziani, molti dei quali vivono in una condizione di solitudine e di disagio economico.
Per i giovani, quelli che stanno studiando, quelli che chiedono spazi di incontro e di crescita culturale, quelli che sono alla ricerca di un buon lavoro e non solo di un reddito, magari precario.
Per le donne, che faticosamente conciliano l’attività lavorativa e la responsabilità familiare.
Per i meno fortunati che devono adattarsi a una città difficile, fatta ancora di troppe barriere ed esclusioni.
Per chi è inserito nel mondo delle professioni e della produzione e chiede sostegno per la propria attività, spazi ed infrastrutture idonee alle proprie necessità, strumenti di pianificazione e di sviluppo capaci di portare benefici e di creare sviluppo economico.
Per quegli stranieri che cercano qui una dignità di vita e di lavoro, sfuggendo alla povertà e all’insicurezza.
L’Amministrazione Comunale intende rappresentare tutti loro e insieme a loro creare le condizioni per uno sviluppo sostenibile della città, che possa coniugare crescita economica, rispetto per l’ambiente e qualità della vita, perché sia più facile respirare, lavorare, conoscere, crescere, aiutarsi ed anche divertirsi.
E’ un impegno che riguarda tutta la città: quella già conosciuta nel passato per la vivacità del suo tessuto produttivo e del suo ambiente, che sapientemente tuteleremo e faremo rispettare.
Ma soprattutto dobbiamo saper cogliere le opportunità offerte dalla presenza sul territorio dell’Area Nolana dell’Università di NOLA, dalla vicinanza con il CIS, l’INTERPORTO, l’ALENIA e il costruendo VULCANO BUONO, recuperando il ritardo infrastrutturale accumulato negli anni precedenti.
Nel corso del quinquennio, pertanto, è necessario che siano individuate le aree di sviluppo dell’Azione Amministrativa e macroprofili attuativi, sempre riferiti alle idee-forza che dovranno guidare come una stella polare l’Azione Amministrativa.
Dunque, un futuro di Casamarciano come realizzazione di una chiara e trasparente pianificazione, che scaturisce da idee –forza che questa Civica Amministrazione deriverà da una insostituibile guida ossia dai seguenti

PRINCIPI ispiratori:

1. Rispetto della legalità come primo riferimento delle attività della coalizione, soprattutto per promuovere un rapporto più trasparente tra i cittadini e i rappresentanti politici e delle istituzioni.

2. Riportare al centro del dibattito politico la persona, essenza centrale della programmazione, con particolare attenzione alle fasce più deboli della popolazione, per soddisfarne le esigenze, tutelarne i diritti e promuoverne la crescita culturale.

3. Valorizzare il ruolo dei singoli rioni e frazioni per stimolare una maggior partecipazione dei cittadini nella vita pubblica e nel definire le priorità per la città.

4. Garantire lo sviluppo sostenibile della cittadina, conciliando crescita economica, rispetto per l’ambiente e qualità della vita.

5. Affermare l’importanza di CASAMARCIANO come cittadina, recuperando un vero ruolo nello sviluppo del territorio dell’ampio Agro Nolano e valorizzando in un’ottica integrata le sinergie con gli Enti locali più vicini.

6. Dichiarare la tutela dell’Ambiente e la promozione della salute come azione prioritaria di governo e insostituibile elemento di programmazione politico - amministrativa.

7. Rafforzare il senso di appartenenza alla città, approfondendo la conoscenza della storia, della cultura e delle tradizioni quale contributo ad un contesto capace di integrare la dimensione dell’identità locale, provinciale regionale, nazionale ed europea.

8. Porre al centro del Programma di governo le politiche di innovazione nella produzione e nella erogazione dei servizi comunali.

9. Promuovere la cittadinanza attiva utilizzando le consulte tematiche ed altri strumenti che coinvolgano le persone nelle scelte dell’Amministrazione comunale.

10. Favorire l’apertura di CASAMARCIANO alla Regione, all’Italia ed all’Europa e alle opportunità che esse offrono partendo dalla capacità di promuovere anche internazionalmente l’immagine della cittadina di Casamarciano.

LA QUALITÀ DELLA VITA
ASSESSORATI e Deleghe

Personale
Politiche Occupazionali
Igiene e Sanità
Verde pubblico, manutenzione igiene pubblica
Ambiente

Nel corso del quinquennio è necessario, dunque, che i Principi ispiratori ci guidino nell’individuare le aree di sviluppo dell’Azione Amministrativa indirizzandoci, come una stella polare, nell’Azione Amministrativa.
Una stella polare che, guidandoci al pieno rispetto della persona, dovrà indirizzarci a scelte per la ricerca della soddisfazione dei cittadini nei loro bisogni sia in termini di tempestività che di economicità ma soprattutto in termini di qualità.
Dobbiamo mantenere saldamente in capo all’amministrazione gli strumenti di programmazione, progettazione e soprattutto controllo di qualità, con esperienze di coinvolgimento del privato e del privato sociale, ad esempio nella gestione di alcuni servizi rivolti al cittadino, come il servizio di igiene, pulizia e manutenzione ordinaria e straordinaria della cittadina, con adeguata programmazione della promozione, tutela e manutenzione del verde urbano.
Un servizio, quest’ultimo, particolarmente richiesto dalla popolazione quale indicatore insostituibile di vivibilità e di aggregazione sociale, quindi indicatore di benessere e di crescita civile.
Per le predette finalità diventa preminente il miglioramento dell’efficacia della struttura organizzativa, intesa come capacità di dare risposte ai bisogni espressi dai cittadini, dalle imprese e dagli altri soggetti sociali che operano sul territorio.
Risulta necessario, pertanto, adeguare la struttura comunale agli obiettivi ritenuti prioritari nei principi ispiratori ed ai programmi ed ai progetti indicati nel documento di programmazione, ottimizzando in modo efficace e funzionale le risorse e implementando, ove necessario, in modo coerente, ove dovessero risultare carenze o inadeguatezze rispetto a compiti o iniziative che l’Amministrazione intende promuovere.
Fra i principi che dovranno ispirare l’Amministrazione certamente va ricordata l’attività di coordinamento.
Quindi un maggior coordinamento nell’attività di gestione al fine di garantire una forte cooperazione delle diverse aree di intervento, finalizzate alla realizzazione dei programmi, anche con diretto coinvolgimento della responsabilità politica delegata ed della responsabilità di gestione di competenza.
Ai Responsabili di Settori, oltre i compiti propri previsti dal vigente Regolamento, dovrà essere loro assegnata la diretta responsabilità gestionale, con l’assegnazione di uno specifico budget, per il conseguimento di obiettivi di particolare rilevanza o di programmi e progetti di natura trasversale.
Riteniamo, inoltre, di ridurre i livelli di gerarchie non sufficientemente giustificate, quale obiettivo che, oggi, accomuna tutte le organizzazioni del mondo senza distinzioni tra quelle che operano nel pubblico e nel privato nella precisa considerazione che più che la gerarchia è indispensabile la capacità di coordinamento di competenze e professionalità diverse.
Quindi una rimodulazione dell’assetto organizzativo che favorisca la crescita professionale e la responsabilizzazione dei quadri.
Il primato della politica dovrà essere esercitato a monte dell’attività gestionale nella fase di assegnazione degli obiettivi ed a valle della stessa mediante il controllo sul loro effettivo conseguimento.
Dalla dirigenza deve essere preteso l’operare con vero spirito di servizio assicurando l’autonomia gestionale necessaria al fine di responsabilizzarli fortemente e formalmente e senza possibilità di alibi sul conseguimento degli obiettivi. A tal uopo la funzione che andrà ad assolvere il nucleo di valutazione sarà di particolare valenza strategica con precise formalizzazioni delle responsabilità gestionali collegate indiscibilmente con l’azione amministrativa.
La qualità dei servizi erogati dal comune è in larga misura data dalla qualità delle prestazioni dei dipendenti.
Per questa ragione è strategico assicurare un costante processo di crescita professionale, coinvolgimento nelle attività e valorizzazione delle persone che operano nella struttura comunale. Va quindi garantito a tutti formazione professionale, possibilità di sviluppo di carriera legate alla competenza posseduta ed all’impegno profuso, visibilità rispetto ai risultati conseguiti.
Peraltro è lo stesso CCNL del settore Pubblica Amministrazione che espressamente prevede che le Amministrazioni Comunali assicurino percorsi di crescita formativa. Questa Amministrazione ritiene, in sintonia, con quanto precede che lo strumento della formazione debba essere appropriato e finalizzato al miglioramento delle prestazioni dei dipendenti nonché dell’organizzazione di appartenenza. Più precisamente riteniamo di legare la formazione al “contesto”, ossia individuare i fabbisogni formativi e perseguirli secondo esigenze specifiche dell’organizzazione comunale.
Il controllo e la valutazione delle prestazioni dei dipendenti sono attività peculiari della gestione e di competenza del dirigente. Alla politica la prerogativa di fissarne gli indirizzi e le finalità. Si ritiene importante individuare e realizzare ulteriori strumenti di valutazione sull’attenzione dei programmi in termini di congruenza tra i risultati conseguiti e gli obiettivi predefiniti. Così come saranno rivisitati e valorizzati forme organizzative a tempo denominate progetti, che servono di norma per affrontare problemi di alto contenuto di specificità o per gestire processi di cambiamento.
In tale contesto coordinato, di programmazione e di azione di verifica, avrà pieno e sostanziale ruolo la figura del Difensore Civico la cui presenza in questa Civica Amministrazione certamente garantirà la cittadinanza e soprattutto l’intera azione amministrativa.
In tale contesto si intende affrontare apertamente ed in modo partecipato il tema della pressione tributaria, tariffaria e dei diritti nonché dei servizi erogati dall’Amministrazione al cittadino.
Pressione che si intende rivisitare e revisionare alla luce di politiche tariffarie e dei diritti, frutto di un’analisi globale e concreta del costo del servizio erogato e di una concertazione con organizzazioni politiche, sociali e sindacali, a tutela degli utenti e dei consumatori.
Riteniamo, anzi, che la Pubblica Amministrazione debba garantire in modo chiaro, visibile ed inequivocabile esigenze primarie della vita, quali il consumo dell’acqua, soprattutto in un contesto ambientale degradato nel quale è tassativamente vietato ogni altro emungimento ed utilizzo di acqua che non sia quella condottata fornita dall’Ente gestore.
Pertanto, riteniamo che questa Amministrazione debba coerentemente riconcertare con l’Ente d’Ambito Sarnese – Vesuviano gli obblighi sul consumo di acqua per uso domestico relativamente alle tariffe applicate ed alla continuità della sua erogazione che dovrà essere sempre assicurata.
Una rivisitazione, ed eventuale riconcertazione, che intendiamo effettuare per tutti gli altri servizi primari che vanno garantiti alla città, come ad esempio la Raccolta dei Rifiuti e dei servizi a domanda individuale.
Una rivisitazione che sarà finalizzata a rendere il servizio reso anche di minore impatto sull’igiene e decoro urbano, candidandosi Casamarciano ad essere anche attrattore in un possibile rete di sviluppo turistico integrato territoriale.
Uno sviluppo quest’ultimo che, comunque, dovrà superare confrontarsi con un contesto geografico ambientale fortemente condizionato da pregresse ed attuali insediamenti sul territorio dell’area nolana di impianti per la gestione dei rifiuti e sul nostro territorio di un consistente impianto di attività estrattiva o cava in località Schiava. Partendo dal principio di precauzione questa Amministrazione esprimerà una forte politica per la difesa dell’ambiente e la sicurezza dei cittadini. Riteniamo, pertanto, di dar corso ad una indagine epidemiologica
sullo stato di salute della popolazione e sulle condizioni ambientali del Territorio, con apposite concertazioni con Enti ed Istituzioni riconosciute.
Sul Piano Regionale delle attività estrattive – P.R.A.E. – agiremo con la massima determinazione per richiedere la sua modifica, soprattutto concerteremo detta azione, a maggior forza, con i Comuni limitrofi, parimente coinvolti in un drammatico attacco al nostro territorio, al nostro ambiente, alla nostra vita ed alla vivibilità della nostra intera comunità.

ASSESSORATI e Deleghe
Pubblica Istruzione
Cultura
Politiche Sociali
Pianificazione Territoriale
Attrezzature Pubbliche

Per le Politiche Sociali nei prossimi cinque anni dovremo realizzare eventi che devono diventare una priorità per l’intera Giunta comunale e non più un settore separato dell’Amministrazione, stabilendo, anno per anno, gli obiettivi di qualità e di quantità dei servizi per la cittadinanza e, in particolare, per le fasce della popolazione più bisognose.
Riteniamo perciò indispensabili un modo più attento e capillare per raggiungere tutte le situazioni di bisogno, potenziando le reti di solidarietà esistenti, formate dal volontariato e dalla cooperazione sociale e forme di sostegno e di collaborazione con il "privato sociale" ex Legge 328/2000 sul sistema integrato di interventi e servizi sociali.
Sistema integrato di interventi e servizi sociali che la predetta legge quadro 328/2000 individua nel Piano di Zona dei servizi socio sanitari, strumento fondamentale per la realizzazione delle politiche nel settore socio-sanitario, dove vengono delineate opzioni e modelli strategici adeguati per lo sviluppo di un sistema a rete dei servizi socio-sanitari.
E’ intenzione da parte di questa Amministrazione, di concerto con tutti gli altri attori dell’accordo di programma per la realizzazione in forma associata del piano sociale di zona, di facilitare ed incoraggiare l’accesso ai servizi socio-sanitari, abbattendo eventuali ostacoli che gli utenti incontrano lungo i percorsi finalizzati alla prestazione o all’ottenimento del servizio.
Sarà promossa ogni azione al fine di realizzare, di concerto con l’Azienda Sanitaria NA 4, la piena integrazione tra i servizi sociali comunali e i servizi sociali e sanitari dell’ASL NA 4, attraverso la realizzazione di una porta unica di accesso alla rete dei servizi sociali e socio sanitari di ambito.
Innanzi tutto si intendono precisare i servizi essenziali ai quali intendiamo rivolgere gli investimenti locali e la capacità di promuovere sviluppo.
Rientrano negli interventi prioritari le azioni di sostegno a favore di famiglie multiproblematiche, ossia a nuclei familiari che si trovano in situazioni problematiche derivanti, ad esempio, da situazioni economiche disagiate, dalla presenza di bambini con disabilità o gravi patologie, con problemi spesso legati anche alle dipendenze e alla giustizia.
E’ di nostro interesse le azioni di promozione delle responsabilità familiari, gli interventi di prevenzione, integrazione e sostegno ai processi di responsabilizzazione genitoriali anche attraverso servizi di consulenza per le famiglie.
Attivazione di strategie necessarie a supportare i minori vittime di abuso e maltrattamenti, supporto alle attività prescritte dall’Autorità Giudiziaria ordinaria e minorile, valorizzazione delle competenze genitoriali nell’ambito dell’affido.
Inoltre, per l’area dei minori le azioni progettuali a collaborazione con l’istituzione scolastica per sostenere gli alunni in difficoltà.
Ed inoltre, si intende promuovere la creazione di un centro polifunzionale al fine di realizzare percorsi educativi di crescita, di socializzazione e di orientamento, anche attraverso la promozione della partecipazione dei ragazzi e giovani nella gestione e programmazione del Centro.
Essi saranno anche punti di integrazione, per l’apporto che genitori ed anziani potranno dare, e per i ragazzi diversamente abili di prendervi parte.
In tal contesto l’Amministrazione si dovrà rivolgere all’Area delle persone anziane con servizi che non devono configurarsi come puramente assistenziali, bensì indirizzarsi ad una programmazione tesa a tutelare l’anziano da situazioni di emarginazione e di disagio, da condizioni demotivanti e, quindi, per possibile e consentito, promuovere azioni per il mantenimento ed il reinserimento nell’ambiente familiare e nel normale ambiente di vita.
Pertanto andranno promossi servizi aperti come centri sociali polivalenti articolati in locali con caratteristiche di flessibilità e di pluriuso anche in forma di autogestione da parte degli stessi utenti.
Verrà considerata la possibilità di implementazione dei servizi, intesa non solo nel senso di un accrescimento del numero di utenti e del monte ore di assistenza da erogare, ma in un impegno progettuale ed organizzativo teso a migliorare la qualità del servizio, anche attraverso la sua gestione associata, in termini di accesso – come innanzi precisato – di un sistema di valutazione del bisogno assistenziale - con un’attività integrata di valutazione – e con la stesura di un progetto individuale di intervento.
Tra i criteri e le modalità di accesso sarà riservata specifica attenzione alla valutazione delle condizioni economiche del soggetto e della sua famiglia utilizzando l’ISEE, al fine di determinare la priorità di accesso e il grado di partecipazione alla spesa.
Per l’Area di contrasto alla povertà si farà riferimento alla novità del reddito di cittadinanza, di cui alla L. R. 2/2004, misura complessa e integrata quale presupposto per l’esercizio effettivo dei diritti di cittadinanza e per il pieno inserimento sociale.
In questo quadro il Comune avrà un ruolo fondamentale garantendo l’aspetto organizzativo e gestionale delle procedure di selezione ed erogazione dei benefici, nel rispetto del regolamento all’uopo adottato.

Nell’area delle dipendenze l’evoluzione del fenomeno ha portato nuove problematiche e in realtà non conosciamo bene quante siano realmente le persone coinvolte, né possiamo parlare più di giovani essendosi anche spostata l’età nell’uso delle droghe.
A tal proposito si prevede di attivare almeno servizi di informazione e sensibilizzazione al fine di definire meglio il fenomeno.
Inoltre, compito dell’Amministrazione sarà quello credere ed di investire nelle Politiche per i giovani definite con un metodo partecipativo, teso ad ascoltare, a capire ed a codificare il comportamento ed i bisogni dei giovani nelle loro varie articolazioni e collocazioni sociali.
Ciò conduce a ricercare spazi da dare in gestione ai giovani.
Verrà pertanto considerata la riqualificazione, anche logistica, della Biblioteca comunale ed il suo potenziamento.
Riteniamo che la musica sia un altro fondamentale veicolo di aggregazione, trasmissione di idee e di valori, ed anche realizzazione di scambi ed incontro tra soggetti diversi, e, pertanto, da percorrere come esperienza positiva.
Risulta quindi indispensabile costruire luoghi di incontro polivalenti dedicati alle giovani generazioni, luoghi di socializzazione, centri di aggregazione di qualità, centri culturali e di interesse.
Ridurre la distanza che si è creata in questi anni tra Amministrazione locale e giovani generazioni prevedendo anche la figura di dipendenti comunali come agenti educativi e predisposti ad accompagnare i singoli gruppi di giovani nella realizzazione autonoma dei propri progetti culturali, lavorativi e sportivi.
Al riguardo non solo sarà potenziato e migliorato lo sportello comunale di “informa giovani”, ma esso dovrà trasformarsi in un Ufficio operativo di promozione di attività, concertato con le risorse giovanili locali e riferito anche al nostro Territorio, nella più complessiva politica di marketing territoriale.
Quindi una politica di promozione e di ricerca del lavoro: un ruolo del Comune nel garantire politiche attive per il lavoro, garantendo e promovendo la diffusione e il potenziamento degli “Informa Lavoro”.
In linea con le tali direttive va ad inserirsi il “Progetto più spazio allo sport“ perché la diffusione delle attività sportive dovrà contribuire a valorizzare ed a far conoscere la nostra città e la nostra identità, rappresentando, dunque, una risorsa utile per la promozione e lo sviluppo della nostra cittadina, attirando investitori, creando sviluppo nel massimo rispetto della tutela ambientale.
In ogni caso la sua incentivazione favorirà l’idea di una cittadina al passo con i tempi.
In tale contesto saranno valorizzate e possibilmente sviluppate tutte le attività sportive a livello amatoriale, con un netto miglioramento della dotazione di impianti sportivi e di offerta di servizi in località noce-persico, l’ottenimento dell’idoneità all’esercizio dell’impianto sportivo di calcio in località GESCAL e la realizzazione di un impianto di piscina comunale.
Quindi un ruolo strategico da assegnare allo “Sport” sia sotto il profilo agonistico che puramente amatoriale e/o di semplice moto, al fine di tutelare e promuovere in modo concreto lo stato di salute della nostra popolazione. Ed inoltre, quale momento di incontro, di socializzazione, di sano e civile sodalizio ed anzi di vera promozione di una cultura collettiva e di armoniosa convivenza non solo limitata alla nostra comunità ma di valorizzazione in un’ottica di apertura e di promozione verso i comuni dell’intera Area nolana..
Una priorità da assegnare allo sport che certamente rimane tale anche per una necessaria ed indispensabile riqualificazione delle strutture sportive scolastiche, alle quali verrà destinata la massima e celere attenzione, principalmente con la definitiva ristrutturazione e necessario completamento della palestra scolastica annessa all’istituto scolastico comprensivo ubicato in Corso Raffaele Mercogliano, considerato che detta palestra, unica palestra comunale, da anni non risulta idoneamente fruibile neanche dagli stessi studenti, nonostante i continui e ripetuti interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria.
Dunque, una funzione strategica, educativa e di promozione della salute, quello dello sport non agonistico e del puro, semplice e benefico moto del corpo, nel quadro di una precisa e convinta politica alla persona ed alla famiglia con un conseguente meritevole e necessario coordinamento progettuale con i servizi sociali, educativi e di politiche per i giovani.
Si renderà, pertanto necessaria la creazione di un polo sportivo polivalente che potrebbe prendere forma e consistenza nell’ampia località esistente tra il campo sportivo comunale del Rione Gescal e la località noce-persico attraverso l’area di dismissione dei depuratori. Quindi, ubicato in un’area fruibile sia dall’intero Rione Gescal e dal rione di Via Seminario che dall’immediato contesto dell’abitato cittadino del Centro.
Creazione di un polo sportivo e di aggregazione sociale che giustifica ulteriormente, ove fosse necessario, la previsione di una nuova bretella di collegamento tra la Nazionale 7 Bis, Casamarciano , il Comune di Nola ed i Comuni limitrofi, ossia del Vallo di Lauro e della Piana Palese, al fine di evitare che l’attuale strada Provinciale o Circumvallazione, di collegamento con Via Seminario, continui ad essere una vera “frattura” urbanistica ed una continua fonte di inquinamento ambientale da traffico veicolare.
Un’alternativa necessaria, quindi, per la salvaguardia ambientale e di vivibilità della nostra cittadina che concerteremo in modo coerente e deciso con gli altri Organi ed Enti istituzionali coinvolti, ritenendo di avere le opportune giustificazioni e la necessaria credibilità istituzionale per l’obiettivo proposto.
A maggior impegno e per tutte le finalità testé riportate, quest’Amministrazione intende programmare l’individuazione di un’area da destinare a Palazzetto dello sport, ossia un’area per una struttura sportiva polivalente e coperta che interpreterebbe le aspettative e le precise esigenze di Tutti i Cittadini.
Ma particolarmente lo meriterebbero quelle giovani generazioni di Casamarciano le quali hanno già dato dimostrazione di forte e vitale capacità di autodeterminazione e donato lustro alla nostra cittadina, pur non disponendo di nessuna idonea struttura pubblica o privata comunale che garantisse loro un minimo di preparazione.
Non devono essere dimenticate, ma sempre ricordate, le squadre, nate in modo del tutto spontaneo, di palla/volo e di Palla/canestro, con ragazzi atleti tutti provenienti dalle nostre famiglie che con leale spirito di squadra si sono aggregati superando ogni difficoltà logistica e talora anche economica.
Quindi con senso di vera responsabilità politico-amministrativa questa Amministrazione compirà ogni utile iniziativa, soprattutto per l’indispensabile ricerca delle risorse finanziarie, per permettere alle nostre giovani generazioni, e non solo, di poter crescere e convivere in un contesto organizzativo che li tuteli e, per quanto possibile, li garantisca.
Un contesto organizzativo dello sport non agonistico e del semplice e benefico moto del corpo, nel quadro della politica alla persona e alla famiglia, alla quale particolarmente crediamo, che induce questa Amministrazione a programmare la realizzazione, a breve, di un’intera struttura di giochi per bambini ed adolescenti, per centinaia di metri quadrati di superficie, nell’ampia area comunale antistante il Parco “Giordano Bruno” e aggettante su Via Pizzone; area in feconda e rapida espansione urbanistica ed antropica e, quindi, meritevole di ogni dovuta attenzione.
E questa feconda crescita sociale comporta che la presente Amministrazione intende programmare l’ìndividuazione di un’area per la realizzazione di un ulteriore, necessario ed indispensabile edificio scolastico da destinare agli alunni dell’istituto comprensivo di Casamarciano, considerato che l’attuale edificio già non è più sufficiente per ospitare tutti gli alunni ed, quindi a maggior ragione lo sarebbe per i futuri potenziali alunni.
Ma, allo stato, questa carenza è già di fatto un elemento di forte limitazione per le attività didattiche e globali della popolazione scolastica frequentante, con nocumento per la crescita e lo sviluppo culturale delle nuove generazioni ed è un limite per l’estensione e l’implementazione di una completa programmazione scolastica.
Programmazione scolastica alla quale questa Amministrazione si dedicherà con particolare e sensibile impegno al fine di fornire ogni elemento utile, anche in sede di formazione dei PP.OO.FF., al fine di tutelate e garantire la crescita e lo sviluppo della giovani generazioni.
A tal uopo bisogna considerare che sul nostro territorio comunale insiste una sede distaccata di scuola media superiore con sede in Nola “Liceo Albertini”.
A fronte della considerazione che detto istituto, allocato in una struttura scolastica ex scuola elementare appartenente al patrimonio di questo Comune, data in comodato gratuito alla Provincia di Napoli, privando, di fatto, la nostra stessa comunità di necessari spazi didattici, osserviamo che, allo stato, esso fornisce un servizio di pubblica utilità alla nostra comunità e dell’Area nolana.
In tale contesto riteniamo che esso stesso vada valorizzato, ma detta struttura risulta essa stessa carente di spazi per le finalità alla quale è finalizzata.
Questa Amministrazione, pertanto, intende, all’uopo, approfondirne gli aspetti tecnico – amministrativi per avere piena conoscenza su un suo possibile ampliamento strutturale e, quindi, renderlo idoneamente fruibile.
Intende, inoltre, rivendicarne l’autonomia agli Organi competenti con precisa e specifica finalizzazione di corsi studi che non siano in sovrapposizione con altri già esistenti, di scuola media superiore, dell’Area Nolana, e soprattutto che il corso di studi di cui si chiede l’autonomia sia finalizzato in coerenza con lo specifico sviluppo economico imprenditoriale e sociale dell’Area Nolana.
Ciò al fine di creare maggiore e migliori opportunità per le nuove generazioni della nostra comunità e per l’intero territorio dell’Area Nolana.

LO SVILUPPO DEL TERRITORIO
ASSESSORATI e Deleghe

All’Urbanistica
Ai Lavori Pubblici
A ll’Edilizia Privata
Verde ed Arredo Urbano
Ai Beni Culturali
Progetti per le periferie

L’Azione politica che intendiamo affrontare, quale obiettivo strategico, è proporre un’idea di qualità della nostra cittadina.
Prioritariamente lavoreremo per la realizzazione di opere pubbliche in quanto Casamarciano è carente di infrastrutture e, quindi, per poter incidere concretamente sull’economia, sullo sviluppo e sulla vivibilità.
Un’azione da realizzare come elemento di priorità programmatica e strategica, anche se la capacità dell’Ente di fare investimenti e la relativa percorribilità deve tener conto dello stato finanziario esistente che è di attenzione e,quindi, l’Amministrazione dovrà ricorrere a diverse scelte, non solo percorrendo la strada dell’indebitamento.
Dipenderà anche dalla capacità di richiamare sulle Opere Pubbliche della nostra cittadina risorse di altri Enti e Fondi Europei di sviluppo; sostenere forme di partnership con operatori privati ed attrarre seri investitori.
Ma prevediamo che questo quinquennio possa vedere anche un nuovo sviluppo urbanistico del paese con un nuovo Piano Regolatore che dovrà caratterizzarsi per la sua natura programmatica, nel senso che dovrà contenere importanti scelte strategiche, sottolineare il valore di tutela del sistema ambientale e la valorizzazione delle ricchezze storico artistiche architettoniche.
Andrà dunque concretizzato un progetto coordinato di espansione edilizia e di sviluppo urbano, coerente con la crescita della cittadina e delle sue principali Aree Rionali, di sviluppo produttivo e di crescita economica, di armonioso inserimento delle ricchezze storico artistiche architettoniche nell’ambito del contesto urbano per una sapiente e opportuna fruizione dei Beni stessi.
Il tutto in perfetta armonia con una tenace politica di tutela ambientale.
Dal punto di vista urbanistico emerge la necessità di eseguire una valutazione reale delle volumetrie effettivamente realizzabili e realizzate attraverso una valutazione dello stato di attuazione del Piano Regolatore vigente. Infatti, l’esperienza di questi anni ha dimostrato che tutte le previsioni, vuoi per problemi legati ad una non puntuale valutazione dell’effettiva consistenza delle Aree, vuoi per la imposizione di vincoli sovracomunali, (Piano stralcio per l’assetto idrogeologico – PAI), presenza di cavità, nonché la riduzione, in sede di approvazione della Variante, delle altezze in ambito P.E.E.P., hanno reso, di fatto, disponibile una consistente quantità di volumetrie realizzabili.
Altro aspetto è la verifica delle Aree di pubblico interesse che costituiscono vincolo di piano. Tale elemento deve rappresentare una precisa criticità alla quale porre la massima attenzione in quanto l’Amministrazione uscente non ha attivato nessuna delle procedure necessarie all’attuazione delle previsioni del Piano vigente, né vi è stato, almeno per le aree di maggiore interesse (come l’ampia area del Centro urbano, già denominato “polmone verde”) l’inserimento nel programma delle Opere Pubbliche, né atti che ne lasciassero prevedere l’intenzione, come manifestazione d’interesse e/o per l’avvio delle procedure espropriative.
E questa Amministrazione affronterà con immediatezza proprio questa realizzazione, tenendo ben presente che i vincoli urbanistici scadranno nel prossimo aprile dell’anno 2006. Quindi intendiamo manifestare la volontà amministrativa di realizzare le opere pubbliche in esse previste, (strade, parcheggi, verde attrezzato, centri di aggregazione ecc.) attraverso atti concreti come l’inserimento nel programma triennale e nel piano annuale delle OO.PP. con reperimento delle risorse attraverso canali istituzionali ovvero attraverso l’eventuale cartolarizzazione di immobili comunali e avvio immediato delle procedure espropriative.
Dopo questi necessari atti l’Amministrazione dovrà ipotizzare la redazione di un nuovo P.R.G. che abbia concreti obiettivi di vivibilità con chiare direttrici generali.
Un miglioramento della qualità della vita cittadina mediante la previsione di nuove infrastrutture, l’eliminazione dell’oramai gravoso problema, con inquinamento acustico e atmosferico, legato alla presenza della Via Provinciale o Via Circumvallazione che, di fatto, è una strada urbana e che oggi rientra nella perimetrazione del Centro urbano.
Quindi si propone lo studio per la realizzazione di una diversa alternativa ovvero di nuova bretella di collegamento tra la statale 7 Bis ed il Comune di Nola ed i Comuni del Vallo di Lauro e della Piana Palmese.
Ma Casamarciano merita di più. Questa compagine Amministrativa, partendo proprio dalla convinzione che lo sport possa rappresentare una risorsa utile per la promozione e lo sviluppo della nostra cittadina, ritiene che essa possa anche aspirare e rappresentare un polo di attrazione sovracomunale, ossia possa offrire servizi alle popolazioni dell’intero comprensorio nolano e provinciale.
Intendiamo impegnarci per la realizzazione di impianti di aggregazione, ricreativi e sportivi, rivolti a tutte le generazioni ed anche alle famiglie, come ad esempio impianti di piscine e di giochi d’acqua, impianti di calcetto, impianti di pattinaggio e di bocce.
Un impianto di bocce oltre a configurarsi come un valido e salutare motivo di aggregazione e di socializzazione, rappresenterebbe un autentico pezzo della storia di Casamarciano, e punto di riferimento dell’Area Nolana, che rischia di scomparire fra la ignavia più assoluta.
Impianti, da dislocare con un armonico e preciso disegno che coinvolga tutto il territorio ed eventualmente strutture sportive già esistenti.
Strutture sportive che per la loro manutenzione lasciano anche intravedere la possibilità di una gestione da parte di utenti, ovvero di convenzionamento con privati in modo da realizzare, con salvezza degli interessi ed aspettative della comunità di Casamarciano, uno sviluppo imprenditoriale tale da creare un circuito economico virtuoso, rispettoso dell’ambiente ma di supporto ed in perfetta armonia con un sistema culturale urbano che tende a tracciare un progetto di marketing territoriale.
Un Territorio che in ogni caso dovrà considerare la necessità del ritorno della presenza di un nucleo di protezione civile sul nostro territorio, per un indispensabile ausilio.
on tale convincimento ed allo scopo di garantire una incisiva e tempestiva risposta al verificarsi di eventuali calamità che richieda l’intervento di un organico apparato di protezione civile, si ritiene di dover implementare un nucleo di protezione civile per poter meglio gestire la fase di emergenza, ma anche per finalità di prevenzione, tenuto conto della particolarità del territorio comunale.
Quindi, un progetto di pianificazione territoriale che intende sostenere il proprio sviluppo economico, di tutela del proprio ambiente, di attrattore turistico, di sviluppo economico ed occupazionale e di bisogno sociale, capace, cioè, di tutelare e “sfruttare” sapientemente arte, storia, territorio ed energie umane.
Per realizzare ciò utilizzeremo idee puntando sull’innovazione, cercheremo serie forme di partnership con operatori privati accreditati, cercheremo di attrarre investitori intercettando quote di capitali finanziari capaci di muoversi in un’economia divenuta oramai globale.
La previsione di volumetrie a scopo residenziale andrà programmato prioritariamente in zone di completamento, così da rendere più coerente la previsione di una residenza di necessità, anche mediante possibilità di sopraelevazioni di edifici esistenti senza stravolgimenti del tessuto urbano.
L’espansione residenziale andrà limitata ad ambiti ben definiti di ridotte dimensioni in modo da escludere a priori tentativi di interventi non di interesse generale e si ricercherà di inserire ogni espansione in un contesto di urbanizzazione primaria e secondaria tale da garantire vivibilità.
Verrà data attuazione alla perimetrazione delle zone di recupero nell’ambito dell’edilizia storica con l’obiettivo di disciplinare, attraverso un successivo strumento esecutivo, gli interventi sui manufatti esistenti e consentire, mediante piccoli diradamenti, la creazione di spazi per la sosta ed il verde pubblico da porre al servizio della collettività.
E’ ovvio che un PRG che abbia tali obiettivi non può prescindere da una valutazione attenta di tutti i vincoli gravanti sul nostro territorio, ossia verifica puntuale di uno studio concreto sulla presenza di cavità nel sottosuolo; recepimento delle aree di cui al Piano Stralcio per l’assetto idrogeologico e del Piano Regionale delle attività estrattive; Orientamenti del PTCP; Definitiva valutazione delle domande di condono edilizio pendenti dal 1985, anche attraverso una coerente valutazione delle tipologie di abuso e, quindi, applicazione delle relative fasce che garantiscano il soddisfo della richiesta nell’ambito della normativa vigente in materia.
Quindi il nuovo Piano dovrà essere un atto fondamentale di natura programmatica e di alto valore politico, ossia contenere scelte strategiche di pianificazione territoriale, di tutela del sistema ambientale e di sviluppo eco compatibile.
Dunque un progetto coordinato di espansione edilizia nella consapevolezza di utilizzare ampiamente una urbanizzazione razionale per nuclei proposti, in una visione unitaria nella quale località Rionali, quali la frazione Schiava, la località Trivio 40 Moggi, il Rione Gescal e l’ampio agglomerato che si snoda lungo Via Seminario/Via Provinciale raggiungendo Nola, meritano una visione progettuale d’insieme.
Località che richiedono per uno sviluppo armonico e vitale dell’intero territorio comunale un collegamento viario diretto, fruibile e non interrotto da assi viari di interesse sovracomunale.
Da ciò la proposta di uno studio per la realizzazione di una alternativa all’attuale collegamento tra la statale 7 Bis ed il Comune di Nola attraverso il territorio del comunale di Casamarciano con un pesantissimo tributo pagato dalle nostre popolazioni in termini di inquinamento ambientale, largamente riconosciuto ed attestate da varie istituzioni, nonché di vivibilità, costituendo una chiara barriera per un armonioso sviluppo cittadino.
Da ciò una seria e concreta rivalutazione dell’asse viario collegante il Centro con la frazione Schiava e, quindi, con la Via Nazionale delle Puglie, in armonia con interventi di integrazione e di miglioramento delle infrastrutture di collegamento con il realizzando svincolo autostradale sul territorio del Comune di Tufino – casello autostradale - in località finitima al nostro territorio.
In tale direttrice, la previsione di un collegamento con la località Strarza Trivio 40 Moggia. Località che non può più oltre essere trascurata ma avviata nel suo complesso ad una globale soluzione attraverso un coerente intervento comunale per il recupero urbanistico della località.
Dovrà essere portato a termine il Piano di recupero degli insediamenti, già adottato, con la previsione di completare le opere di urbanizzazione primarie e secondarie nel rispetto degli standard urbanistici e di vivibilità.
In tale contesto dovranno concretizzarsi la procedure per permettere l’avvio dei P.E.E.P.
Ma per il nostro territorio riteniamo che la cultura e la valorizzazione dei Beni culturali sarà il tema trainante e trasversale di tutta l’attività amministrativa.
Compito dell’Amministrazione sarà di investire nella cultura e nei beni culturali ed ambientali come fattore di crescita civile ed economica.
La cultura va intesa come risorsa di base del futuro sviluppo. La scelta strategica sarà di guardare alla città da un punto di vista nuovo e creativo.
L’obiettivo è di definire un sistema culturale urbano attraverso il quale ciascuna risorsa, monumenti, edifici, aree archeologiche e possibili parchi archeologici, aree naturali, panoramiche e colture tipiche siano non solo riscoperte ed idoneamente valorizzate, ma possano diventare occasione per favorire, attraverso opportune politiche formative, la crescita di nuova occupazione e di nuove professionalità.
Il grande impegno, quindi, sarà di rendere visibili e soprattutto fruibili i propri “Beni”.
Dovrà essere portato avanti fino al compimento il recupero dell’area ospitante l’antica Chiesa si San Clemente sull’omonima collina; avvio alla riscoperta della necropoli in località Cappella Mussillo; la riscoperta degli antichi resti di Hyria in località Santa Fara e dell’intera Area naturale e panoramica sulla quale insistono con particolare attenzione anche alle antiche e pregiate colture tipiche della zona; valorizzazione dell’intera area archeologica a ridosso della Cava calcarea in Schiava ove si propone anche un parco archeologico che dovrà contendere il proprio sviluppo con l’esistente cava il cui sfruttamento, in considerazione delle pressanti richieste di tutta la cittadinanza, delle forze politiche e sociali locali e delle intensive condizioni di esercizio, dovrebbe essere ritenuta non più sostenibile dalla Regione Campania nell’emanando PRAE, del quale questa Amministrazione ne chiederà la modifica, tenuto conto dell’alta criticità ambientale ivi esistente e nel rispetto delle stesse norme collegate all’emanando Piano Regionale delle attività estrattive.
Nuova vita dovrà essere ridata al centro storico attraverso un necessario e coerente Piano di recupero ed utilizzando tutte le opportunità e le risorse che l’Ente Regione offre con il Piano Colore ed inserendo urbanisticamente nella rinascita del borgo antico la fruibilità diretta dell’imponente abbazia verginiana, conosciuta in tutta la Provincia come “Castello di Mercogliano” del quale per troppo tempo se ne è trascurata l’importanza.
Obiettivi che rappresentano un doveroso e necessario recupero delle nostre radici storiche, culturali e naturalistiche ma che indicano anche con forza la volontà di mirare ad uno sviluppo di qualità, compatibile con l’ambiente, che nel passato ha sempre distinto Casamarciano, onde avviare la nostra cittadina verso un circuito di attrazione turistica alternativa, credibile e concorrente, da inserire nel Sistema Turistico Integrato dell’Area Nolana.
In tale contesto l’Amministrazione dovrà impegnarsi a ricercare idee ed intese integrandosi con le pianificazioni strategiche di altri istituzioni, soprattutto Regione, Provincia e Comuni limitrofi, favorendo in modo attivo il privato produttivo che ha segnato e che continua a segnare, fra tante difficoltà ed ostacoli strutturali ed amministrativi, un punto di forza e di prestigio di Casamarciano.
Intese che dovranno garantire la realizzazione sul nostro territorio di un polo fieristico per una forte politica promozionale dei prodotti specifici e talora anche originali realizzati dal nostro fortunatamente ancora vitale tessuto imprenditoriale.
Un polo fieristico che potrà contare sulle previsioni del riadottato Piano Comunale per il Commercio con più aree da destinare appunto a fiere.
In questo contesto di sviluppo dovranno essere rimossi eventuali ostacoli che non hanno ancora consentito alla nostra cittadina di poter beneficiare degli effetti di un Piano delle attività produttive ( P.I.P. ) il cui iter è stato rapidamente ripreso e con il massimo della celerità al fine sia di salvaguardare quella sana e vitale economia già esistente sul nostro territorio comunale, sia per permettere una seria e concreta possibilità di sviluppo e di occupazione con creazione non di un reddito provvisorio ed umiliante bensì di un buon lavoro qualificante e fondamentale per ogni seria politica di civile convivenza.